□法治日報全媒體記者劉志月

□見習記者劉歡

□通訊員王繼明

8名子女因遺產繼承問題大打出手，社區律師金志方積極參與調解，講法理明事理，促其達成一致意見；收不回欠款向法院起訴，經駐法院公證人員趙市杰訴前調解，原告同意撤訴、重新簽訂還款協議，并辦理債權公證……在湖北武漢，越來越多的金志方、趙市杰參與到矛盾糾紛調處之中。

近年來，武漢市司法局整合社會資源，積極搭建多元解紛平臺，探索形成以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解優勢互補、銜接聯動的新格局。

多元主體

街黨工委負責人“三顧茅廬”，胡炳基“出山”，擔綱武漢市黃陂區前川街個人品牌調解工作。胡炳基退休前任黃陂區人大常委會副主任，善做群眾工作，很有威望。從事調解工作以來，胡炳基將主要精力投入到化解街道信訪分流的矛盾糾紛。

積極引導道德模范、鄉賢能人等社會力量參與矛盾糾紛化解，像胡炳基這樣的個人品牌調解工作室，遍布黃陂區20個街鄉，有力助推基層社會治理。

“隨著經濟社會發展，社會矛盾糾紛日趨復雜、調處難度越來越大，單純依靠傳統方式和司法行政的力量遠遠不夠?！蔽錆h市司法局人民參與和促進法治處副處長夏鋒向《法治日報》記者坦言。

為此，武漢市司法局主動和市中級人民法院、市公安局、市信訪局等協調，積極建設以人民調解為基礎、各種矛盾糾紛解決方式和手段相互銜接、優勢互補的多元糾紛解決機制。

武漢各區還結合自身實際，探索完善多元解紛機制。武昌區利用其豐富律師資源，孵化成立由律師組成的調解組織“武昌區睿和天下調解中心”，并引入多家律師事務所參與公調對接、訴調對接。漢陽區則成立矛盾糾紛多元化解中心，開辟訴調對接新模式，打造人民調解為主、法院調解為輔，司法確認賦予強制執行力為后盾的矛盾糾紛多層級化解新格局。

拓展領域

醫院出具的病歷上顯示的孩子性別與麻醉記錄上記載的不一致，剛做完剖腹產的湯女士有點崩潰。院方一口咬定麻醉記錄系醫護人員筆誤所致，不愿出具親子證明。雙方各執己見，矛盾一觸即發。

像這樣的醫療糾紛專業性強、矛盾易激化，傳統人民調解組織調處往往吃力不討好。武漢市江岸區醫療糾紛人民調解委員會介入調解，醫患雙方達成和解：由湯女士夫婦帶嬰兒到鑒定部門做親子鑒定，費用由醫院承擔。

江岸區醫調委是武漢市推進行業性專業性調解組織建設的碩果?！霸谠薪煌ㄊ鹿始m紛、醫療糾紛、物業糾紛等領域基礎上，針對新時代矛盾糾紛的新變化，我們積極拓展行業性專業性調解組織覆蓋領域?！蔽錆h市司法局人民參與和促進法治處處長黃有鴻說。

今年9月，武漢市司法局、市工商聯聯合印發《關于設立商會人民調解組織的工作方案》，要求全市工商聯系統商會迅速落實，形成具有商會特色的人民調解工作機制。9月26日，武漢市總商會人民調解委員會揭牌成立。

記者從武漢市司法局了解到，全市現設立行業性專業性調解組織71家，涉及交通事故、醫療糾紛、勞動爭議、物業糾紛、婚姻家庭、消費糾紛、旅游糾紛、知識產權糾紛、商會等9個領域。

規范建設

伴隨矛盾糾紛多元化解機制持續完善，武漢市人民調解規范化建設也在跟進。

2018年，武漢市司法局印發方案，開展為期3年的人民調解和司法所規范化建設工作。今年7月，按照湖北省司法廳部署，武漢市率先在全省開展人民調解員等級評定工作。這項工作根據調解員政治素質、工作業績、調解能力、工作年限等情況，評定一級、二級、三級、四級共四個等級的人民調解員，其中一級為最高等級。人民調解員等級評定結果將作為獲取相應補貼、參加相應培訓、評優評先的重要依據。

記者在采訪中發現，為提升調解員能力素質，除常態化開展學習培訓，武漢各區紛紛實施“以獎代補”制度，對調解成功的案件，依據案件辦理的復雜程度、調解難度，為調解員發放相應補貼，進一步調動調解員積極性和主動性。

武漢市洪山區還探索將社區（村）人民調解委員會委員換屆納入社區（村）“兩委”環節工作同部署，努力打造熟悉社情民意、居民群眾擁護的社區（村）人民調解隊伍。

武漢市司法局提供的一組數據反映了人民調解隊伍建設質效——近3年來，全市3489個人民調解組織共調解案件184570件，調解成功率99.9%，協議履行率99.4%，防止可能引發群體性事件糾紛608件。

“通過持續的規范化建設，我市人民調解工作規范化水平得到新的提升，人民調解服務經濟社會發展、穩定、民生作用得到了充分發揮?！蔽錆h市司法局副局長陳仕國說。